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  • 脱贫切忌形式主义

    发布日期:2018-04-15     来源:香港上市     编辑:IPO     浏览次数:35

      打好脱贫攻坚战仍需付出艰辛努力。

      就在全国两会结束不到一个月的时间内,中共中央政治局会议、中央财经委员会第一次会议等中央级会议连续聚焦脱贫攻坚议题。3月30日召开的中共中央政治局会议指出,当前,脱贫攻坚面临的任务和挑战还十分艰巨,存在的突出问题仍然不少。一些地方贫困程度深、基础条件薄弱、公共服务不足,特殊困难群体脱贫难度大。一些地方精准基础不扎实,政策措施不落实不到位不精准,资金使用管理不规范,形式主义、官僚主义、弄虚作假现象时有发生。

      可以说,在前期脱贫工作卓有成效的基础上,这场战役已经进入了深水区,剩下的更多是“难啃的硬骨头”。对此,4月2日召开的中央财经委员会第一次会议针对产业扶贫、异地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫和健康扶贫等提出了一套综合性措施,结合了长、短期脱贫目标和举措,并强调要完善督战机制,压实责任,改进考核监督,整顿脱贫攻坚作风,加强一线力量,做好风险防范。

      上述举措是针对前一阶段扶贫工作中存在的几种较为明显的问题给出的应对方案,突出了“长短策”结合以及切忌“形式主义”。例如,健康扶贫可以视为是解决燃眉之急的“短策”。数据显示,2016年,全国包括少数民族地区在内的贫困人口中,因病致贫的比例为44%。虽然对贫困群众的医保政策在不断强化,但目前来看,贫困群众看病就医享受的各项优惠政策涉及多个部门,尚未实现有效衔接;加上覆盖率不足或医保范围内的用药就医限制颇多,这一现实问题仍将在较长的一段时间内成为脱贫、脱困的重要桎梏。事实上,这是一个全球性问题。全球范围内,如何让医保发挥更大效力、提高人民的健康福祉都是难题。更大覆盖范围和支持力度固然是一个方向,但是全面覆盖的难度极大。因此,对于贫困人口而言,除了依靠财政支持,还应当普及一些基本的医疗常识、培养卫生的生活习惯,加强健康扶贫的常识普及和基本药物、治疗保障在很大程度上意味着“医于未病时”,将起到事半功倍之效。

      教育、就业和产业扶贫则剑指长效发展。如何保障相关举措起到实效,仍然有待深入探索。应当看到,本轮扶贫工作从开始即强调可持续,多地引入了财政、金融、龙头企业、村级合作社和贫困户共建机制,积极发展当地特色、优势产业。目前,我国大多数贫困地区属于农业区,种养殖以及此基础上的生态旅游、农家乐等旅游服务产业是最常见、最容易培育的核心产业。然而,种养殖业既面临天灾等不可抗风险因素,更有市场行情波动;而农家乐、生态旅游等服务业则面临同质化竞争严重的问题。应当看到,中央对此已提起重视。中央财经委员会第一次会议强调,要在“农产品产销对接上拿出管用措施”,可谓切中要害。农产品的市场问题是老问题,“丰收贱卖”或低端化零售在传统农业“零售分销”的生态下并不新鲜。近年来,在脱贫攻坚过程中,对口单位、地区帮扶成为了一种新的思路——即贫困地区的农产品出售给帮扶单位、地区,从而确保帮扶地区的收益。然而,这种帮扶尽管有其意义,却并非真正的市场化机制,仍非长久之计。可以说,真正的可持续性还寄托于真正的特色、风格和品牌化发展上。在发展产业时,各地不能仅仅满足于“有”,还要提供差异化、个性化、高品质的服务,打造竞争力,这才是真正的可持续发展。 随着脱贫攻坚战的持续深入,扶贫工作的形式主义表现更加多元,这也对奋战在脱贫攻坚第一线的工作者提出了更高要求。在传统的对策之上,还必须提出有竞争力的解决方案,确保在相关利好政策逐渐退出后,人才培养、产业发展、区域建设仍是具有竞争力的。而在优胜劣汰的市场竞争中,有成功、有失败本是自然规律,要在总结自身、他人的经验教训中逐步摸索。因此,尽管2020年全面脱贫的压力客观存在,但切忌急功近利心态,防止“数字脱贫”“指标脱贫”。

     
     
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